Правовое регулирование, процедура и документальное оформление

Психофизиологическое исследование с применением полиграфа — это аппаратно- программный комплекс, регистрирующий комплекс физиологических параметров организма человека:  дыхание, пульс, кожно- гальваническую реакцию, тремор и неврологические показатели.  Метод основан на объективной фиксации неконтролируемых вегетативных реакций, возникающих при актуализации в памяти значимой информации, которую обследуемый намерен скрыть.

В Российской Федерации правовое регулирование тестирования на полиграфе имеет отраслевой характер.  Основной нормативный документ, устанавливающий обязательность и порядок проведения таких исследований — Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 июля 2020 г.  № 749н, который вступил в силу с 1 января 2021 года.

1.  Юридическая природа Приказа № 749н

Приказ № 749н издан во исполнение статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 г.  № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» (актуальная редакция от 18. 03. 2019 № 40- ФЗ).  Документ утверждает:

Статус документа:  зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г.  (регистрационный № 59782).

Существенное уточнение:  Приказ № 749н не является универсальным актом, легализующим применение полиграфа в целом.  Сфера его действия ограничена работниками ОИАЭ, должности которых включены в Приложение № 4, и лицами, претендующими на замещение указанных должностей.  Порядок, требования и перечни противопоказаний, установленные Приказом № 749н, применяются строго к этой категории лиц.

2.  Правовой статус полиграфа в рамках Приказа № 749н

Приказ № 749н оперирует понятием «психофизиологическое обследование» (ПФО), а не «полиграф».  Полиграф (аппаратно- программный комплекс, АПК) является одним из инструментов, которые могут применяться в рамках ПФО.

Юридические последствия:
ПФО обязательно для допуска к работам в области использования атомной энергии.  Отказ от его прохождения влечет отказ в выдаче разрешения Ростехнадзора.
Нарушение установленных требований (проведение вне ЛПФО, неподтвержденная квалификация специалистов) влечет признание результатов юридически ничтожными.

Срок действия заключения:  в течение года — до следующего периодического обследования.

3.  Организационные требования к проведению тестирования на полиграфе

Приказ № 749н устанавливает императивные требования к месту, субъектам и процедуре проведения ПФО.

Место проведения:  исключительно в лабораториях психофизиологического обследования (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.  Проведение исследований вне ЛПФО не допускается.

Категории лиц, подлежащих ПФО:  определяются работодателем в соответствии с перечнем должностей (Приложение № 4).

Состав ЛПФО (рекомендуемый):

Оснащение ЛПФО:

• Аппаратно- программный комплекс (АПК) для проведения ПФО (из расчета 10 человек в день, с возможностью одновременного обследования не менее 5- 6 человек)
• АПК для предсменных обследований
• Тонометры, термометры (по 2 единицы)

4.  Виды и периодичность ПФО

Приказ № 749н устанавливает четыре вида ПФО:

Внеочередное ПФО проводится при:

• медицинской рекомендации по результатам периодического осмотра
• перерыве в работе более 70 календарных дней

Продолжительность тестирования на полиграфе, согласно п.  9 Приложения № 1, не может превышать трех часов.

5.  Медицинские противопоказания (Приложение № 3)

Ключевые группы противопоказаний, выявляемые в ходе ПФО:

Наличие указанных заболеваний является прямым и безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на право ведения работ.  После прекращения диспансерного наблюдения решение принимает врачебная психиатрическая комиссия.

6.  Порядок направления и прохождения

При поступлении на работу:

1. Работодатель выдает лицу, поступающему на работу, направление на ПФОпод подпись.  Организует учет выданных направлений.
2. Лицо представляет в ЛПФО направление и паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

При периодическом обследовании:

1. Работодатель составляет и утверждает поименные спискиработников не позднее чем за 2 месяца до даты начала ПФО и передает их в ЛПФО.
2. ЛПФО на основании списков не позднее чем за 14 календарных днейдо согласованной даты составляет календарный план проведения обследований.  План согласовывается с работодателем.
3. Работодатель не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала ПФО обязан ознакомить работникас порядком и сроками его прохождения.

7.  Документальное оформление результатов

Результаты ПФО подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации результатов (на бумажном или электронном носителе с соблюдением требований о персональных данных).

По итогам обследования формируется медицинское заключение по форме Приложения № 5 к Приказу № 749н.  Заключение подписывается уполномоченным лицом медицинской организации и заверяется печатью.

Заключение служит основанием для:

• выдачи разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии (при отсутствии противопоказаний)
• отказа в выдаче разрешения (при наличии противопоказаний)
• отстранения работника от выполнения работ (при выявлении противопоказаний в ходе периодического ПФО)

8.  Ответственность работодателя

Пункт 6 Приложения № 1 к Приказу № 749н устанавливает, что обязанность по организации проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников возлагается на работодателя.

Нарушение требований влечет:

По вопросам организации тестирования на полиграфе в соответствии с Приказом № 749н обращайтесь в Федерацию судебных экспертов.

👉 https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/